Reglement for økonomistyring i staten

I. Innledende bestemmelserI. Innledende bestemmelser

§ 1 FormålFormål

statlige midler brukes og inntekter oppnås i samsvar med Stortingets vedtak og forutsetninger

fastsatte mål og resultatkrav oppnås

statlige midler brukes effektivt

statens materielle verdier forvaltes på en forsvarlig måte.

§ 2 VirkeområdeVirkeområde

aktivitetene i statlige forvaltningsorganer

styring og oppfølging av statlige forvaltningsorganer og andre som har fått delegert forvaltningsmyndighet

forvaltningen av statlige tilskudds-, stønads- og garantiordninger

styring og oppfølging av statens eierinteresser i statsaksjeselskaper, statsforetak, særlovsselskaper og andre selvstendige rettssubjekter som staten eier fullt ut, samt selskaper der staten er deleier

Statlige forvaltningsorganer, herunder departementer, er heretter betegnet som «virksomheter», mens selvstendige rettssubjekter beskrevet i pkt. d betegnes som «selskap».

Der særskilte bestemmelser gjelder for departementer, er betegnelsen «departement» benyttet.

§ 3 Fastsettelse av utfyllende regler og adgang til å gjøre unntakFastsettelse av utfyllende regler og adgang til å gjøre unntak

Finansdepartementet fastsetter bestemmelser om økonomistyring i staten for gjennomføring av dette reglementet. Reglement for økonomistyring i staten og bestemmelser om økonomistyring i staten betegnes heretter som «reglementet» og «bestemmelsene». Finansdepartementet kan fastsette unntak fra reglementet og bestemmelsene.

Departementene skal fastsette instrukser innenfor rammen av reglementet både for departementet og underliggende virksomheter. Gjenpart av instruksene skal sendes Riksrevisjonen.

Underliggende virksomheter skal fastsette instrukser for egne aktiviteter innenfor rammen av instruksen fra overordnet departement.

§ 4 Grunnleggende styringsprinsipperGrunnleggende styringsprinsipper

fastsette mål og resultatkrav innenfor rammen av disponible ressurser og forutsetninger gitt av overordnet myndighet

sikre at fastsatte mål og resultatkrav oppnås, ressursbruken er effektiv og at virksomheten drives i samsvar med gjeldende lover og regler, herunder krav til god forvaltningsskikk, habilitet og etisk adferd

sikre tilstrekkelig styringsinformasjon og forsvarlig beslutningsgrunnlag.

Departementene skal i tillegg fastsette overordnede mål og styringsparametere for underliggende virksomheter, jf. § 7.

Styring, oppfølging, kontroll og forvaltning må tilpasses virksomhetens egenart samt risiko og vesentlighet.

II. BudsjettforslagII. Budsjettforslag

§ 5 Utarbeidelse av budsjettforslag til StortingetUtarbeidelse av budsjettforslag til Stortinget

Endret ved forskrift 2 des 2005 nr. 1359 (i kraft 1 jan 2006).

gir grunnlag for prioritering mellom departementets ansvarsområder i samsvar med gjeldende politiske mål

sikrer samordning på hvert nivå

bidrar til at målene blir oppnådd på en effektiv måte

Utarbeidelsen av budsjettproposisjonen skal bygge på prinsippene fastsatt i bevilgningsreglementet § 3 – § 9, og utføres i samsvar med retningslinjer fastsatt av Finansdepartementet i årlig rundskriv.

Utarbeidelse av eventuelle proposisjoner om endring av vedtatt bevilgning skal bygge på de samme prinsipper og på eventuelle særskilte retningslinjer fastsatt av Finansdepartementet.

III. Iverksettelse av Stortingets budsjettvedtakIII. Iverksettelse av Stortingets budsjettvedtak

§ 6 Departementenes plikt til å gjennomføre stortingsvedtakDepartementenes plikt til å gjennomføre stortingsvedtak

Etter at statsbudsjettet er vedtatt av Stortinget, skal hvert departement treffe nødvendige tiltak for å gjennomføre vedtakene, både bevilgningsvedtak og andre vedtak som er gjort i sammenheng med budsjettet, som eksempelvis bestillingsfullmakter, tilsagnsfullmakter og garantifullmakter. Det samme gjelder for etterfølgende stortingsvedtak om endringer i det opprinnelig vedtatte budsjett.

Dersom forutsetningene for et stortingsvedtak endres, og endringene medfører vesentlig tvil i departementet om at vedtaket kan eller bør gjennomføres, skal departementet forelegge spørsmålet om å endre vedtaket eller forutsetningene for Stortinget.

§ 7 Tildeling av gitte bevilgninger til underliggende virksomheterTildeling av gitte bevilgninger til underliggende virksomheter

Departementene skal stille bevilgningene til disposisjon for underliggende virksomheter ved tildelingsbrev. Deler av bevilgningen kan holdes tilbake som reserve for senere disponering gjennom året.

Tildelingsbrevene skal blant annet inneholde overordnede mål, styringsparametere, tildelte beløp og krav til rapportering, samt hvilken myndighet vedkommende virksomhet har fått delegert i henhold til bevilgningsreglementet.

Dersom underliggende virksomheter finner det hensiktsmessig å stille de tildelte midlene til disposisjon for driftsenheter innenfor virksomheten, skal dette skje skriftlig.

IV. RegnskapIV. Regnskap

§ 12 RegnskapsføringRegnskapsføring

Alle virksomheter har plikt til å føre regnskap. Regnskapsføringen omfatter bokføring og pliktig regnskapsrapportering. Regnskapet skal gi grunnlag for kontroll med disponeringen av gitte bevilgninger og grunnlag for analyser av virksomhetens aktiviteter.

§ 13 Bevilgningsregnskapet og kapitalregnskapetBevilgningsregnskapet og kapitalregnskapet

Endret ved forskrift 2 des 2005 nr. 1359 (i kraft 1 jan 2006).

Finansdepartementet har ansvar for å utarbeide statsregnskapet med bevilgningsregnskap og kapitalregnskap i samsvar med bestemmelsene i bevilgningsreglementet § 13. Melding om statsregnskapet skal sendes Stortinget så snart regnskapet er ferdig og senest 4 måneder etter regnskapsårets slutt.

Hvert departement skal avgi forklaringer til bevilgningsregnskapet om ikke uvesentlige avvik mellom bevilgnings- og regnskapstall, jf. bevilgningsreglementet § 13 sjette ledd. Det skal også utarbeides forklaringer til kapitalregnskapet. Forklaringene til statsregnskapet skal sendes Riksrevisjonen med kopi til Finansdepartementet.

V. KontrollV. Kontroll

§ 14 Intern kontrollIntern kontroll

beløpsmessige rammer ikke overskrides og at forutsatte inntekter kommer inn

måloppnåelse og resultater står i et tilfredsstillende forhold til fastsatte mål og resultatkrav, og at eventuelle vesentlige avvik forebygges, avdekkes og korrigeres i nødvendig utstrekning

ressursbruken er effektiv

regnskap og informasjon om resultater er pålitelig og nøyaktig

virksomhetens verdier, herunder fast eiendom, materiell, utstyr, verdipapirer og andre økonomiske verdier, forvaltes på en forsvarlig måte

økonomistyringen er organisert på en forsvarlig måte og utføres i samsvar med gjeldende lover og regler

misligheter og økonomisk kriminalitet forebygges og avdekkes.

VI. Felles standarder og organisering av økonomioppgaverVI. Felles standarder og organisering av økonomioppgaver

§ 17 Felles standarder og systemerFelles standarder og systemer

Virksomhetene skal benytte felles standarder og systemer for statsbudsjettet, statsregnskapet og statens betalingssystemer etter bestemmelser fastsatt av Finansdepartementet.

Virksomhetene skal sikre at økonomisystemer tilfredsstiller Finansdepartementets krav til samhandling med felles systemer i forvaltningen for øvrig.

Alle virksomheter skal ha tilgang til et økonomisystem som gir hensiktsmessige styringsdata for vedkommende virksomhet og grunnlag for rapportering til overordnet departement og Finansdepartementet.

§ 18 Organisering av økonomioppgaverOrganisering av økonomioppgaver

Virksomhetene bestemmer hvordan organiseringen av økonomioppgavene legges opp, innenfor rammen av reglementet og bestemmelsene samt eventuelle instrukser fastsatt av overordnet departement. Virksomhetene kan overlate oppgaver til andre i eller utenfor staten etter bestemmelser fastsatt av Finansdepartementet. Riksrevisjonen skal holdes orientert dersom det planlegges vesentlige endringer i utføringen av økonomioppgaver.

VII. Andre bestemmelserVII. Andre bestemmelser

§ 19 Statskassens kontantbeholdningStatskassens kontantbeholdning

Endret ved forskrift 2 des 2005 nr. 1359 (i kraft 1 jan 2006).

Myndigheten til å disponere statskassens kontantbeholdning i henhold til bevilgningsreglementet § 14, delegeres til Finansdepartementet.

§ 20 Forsikring av statens risikoForsikring av statens risiko

Staten står som selvassurandør, dersom ikke annet er bestemt av Finansdepartementet.

§ 21 IkrafttredelseIkrafttredelse

Dette reglement trer i kraft fra 1. januar 2004.

Reglement for økonomistyring i staten

I. Innledende bestemmelserI. Innledende bestemmelser

§ 1 FormålFormål

§ 2 VirkeområdeVirkeområde

§ 3 Fastsettelse av utfyllende regler og adgang til å gjøre unntakFastsettelse av utfyllende regler og adgang til å gjøre unntak

§ 4 Grunnleggende styringsprinsipperGrunnleggende styringsprinsipper

II. BudsjettforslagII. Budsjettforslag

§ 5 Utarbeidelse av budsjettforslag til StortingetUtarbeidelse av budsjettforslag til Stortinget

III. Iverksettelse av Stortingets budsjettvedtakIII. Iverksettelse av Stortingets budsjettvedtak

§ 6 Departementenes plikt til å gjennomføre stortingsvedtakDepartementenes plikt til å gjennomføre stortingsvedtak

§ 7 Tildeling av gitte bevilgninger til underliggende virksomheterTildeling av gitte bevilgninger til underliggende virksomheter

IV. RegnskapIV. Regnskap

§ 12 RegnskapsføringRegnskapsføring

§ 13 Bevilgningsregnskapet og kapitalregnskapetBevilgningsregnskapet og kapitalregnskapet

V. KontrollV. Kontroll

§ 14 Intern kontrollIntern kontroll

VI. Felles standarder og organisering av økonomioppgaverVI. Felles standarder og organisering av økonomioppgaver

§ 17 Felles standarder og systemerFelles standarder og systemer

§ 18 Organisering av økonomioppgaverOrganisering av økonomioppgaver

VII. Andre bestemmelserVII. Andre bestemmelser

§ 19 Statskassens kontantbeholdningStatskassens kontantbeholdning

§ 20 Forsikring av statens risikoForsikring av statens risiko

§ 21 IkrafttredelseIkrafttredelse

Endringshistorikk

I. Innledende bestemmelserI. Innledende bestemmelser

§ 1 FormålFormål

§ 2 VirkeområdeVirkeområde

§ 3 Fastsettelse av utfyllende regler og adgang til å gjøre unntakFastsettelse av utfyllende regler og adgang til å gjøre unntak

§ 4 Grunnleggende styringsprinsipperGrunnleggende styringsprinsipper

II. BudsjettforslagII. Budsjettforslag

§ 5 Utarbeidelse av budsjettforslag til StortingetUtarbeidelse av budsjettforslag til Stortinget

III. Iverksettelse av Stortingets budsjettvedtakIII. Iverksettelse av Stortingets budsjettvedtak

§ 6 Departementenes plikt til å gjennomføre stortingsvedtakDepartementenes plikt til å gjennomføre stortingsvedtak

§ 7 Tildeling av gitte bevilgninger til underliggende virksomheterTildeling av gitte bevilgninger til underliggende virksomheter

IV. RegnskapIV. Regnskap

§ 12 RegnskapsføringRegnskapsføring

§ 13 Bevilgningsregnskapet og kapitalregnskapetBevilgningsregnskapet og kapitalregnskapet

V. KontrollV. Kontroll

§ 14 Intern kontrollIntern kontroll

VI. Felles standarder og organisering av økonomioppgaverVI. Felles standarder og organisering av økonomioppgaver

§ 17 Felles standarder og systemerFelles standarder og systemer

§ 18 Organisering av økonomioppgaverOrganisering av økonomioppgaver

VII. Andre bestemmelserVII. Andre bestemmelser

§ 19 Statskassens kontantbeholdningStatskassens kontantbeholdning

§ 20 Forsikring av statens risikoForsikring av statens risiko

§ 21 IkrafttredelseIkrafttredelse

§ 8 Tilskudd og garantierTilskudd og garantier

§ 9 Planlegging, gjennomføring og oppfølgingPlanlegging, gjennomføring og oppfølging

§ 10 Oppfølging av statens eierinteresse m.m.Oppfølging av statens eierinteresse m.m.

§ 11 Rapport til Stortinget om oppnådde resultaterRapport til Stortinget om oppnådde resultater

§ 15 Kontroll av underliggende virksomheter og andre som utøver forvaltningsmyndighet samt tilskuddsmottakereKontroll av underliggende virksomheter og andre som utøver forvaltningsmyndighet samt tilskuddsmottakere

§ 16 EvalueringerEvalueringer

Endringshistorikk