Transportklagenemndforskriften

Kapittel 1. Innledende bestemmelserKapittel 1. Innledende bestemmelser

§ 1-1 FormålFormål

Transportklagenemnda skal sikre rimelig, rettferdig og hurtig behandling av tvister mellom passasjerer og tilbydere av tjenester som faller innenfor nemndas kompetanse.

Transportklagenemnda skal bidra til å spre generell kunnskap om passasjerenes rettigheter.

§ 1-2 Organiseringen av transportklagenemndaOrganiseringen av transportklagenemnda

(1) Transportklagenemnda består av følgende organer:

Styret (kapittel 4).

Nemnda (kapittel 2).

Sekretariatet (kapittel 3).

(2) Samferdselsdepartementet utpeker sekretariatet for transportklagenemnda.

§ 1-3 Transportklagenemndas kompetanseTransportklagenemndas kompetanse

Endret ved forskrifter 25 feb 2016 nr. 194 (i kraft 1 april 2016), 20 des 2016 nr. 1782 (i kraft 1 jan 2017).

(1) Transportklagenemnda har rett og plikt til å behandle tvister mellom passasjerer som klager i medhold av § 1-4 og foretak som nevnt i § 1-7. Transportklagenemnda kan likevel avvise saker etter reglene i kapittel 6.

(2) Når en tvist har tilknytning til mer enn ett land, avgjør de aktuelle rettighetsreglenes innhold, avtalebestemmelser, internasjonale avtaler og forståelser om verneting eller klagemyndighet, og norsk internasjonal privatrett om nemnda er kompetent.

§ 1-4 Hvilke passasjerer som har klagerettHvilke passasjerer som har klagerett

Endret ved forskrift 20 des 2016 nr. 1782 (i kraft 1 jan 2017, nemnda skal behandle klager i henhold til bokstav d som innkommer 1. januar 2017 eller senere).

luftfartsloven med forskrifter, avtale om yting av tjenester som faller innenfor luftfartslovgivningens virkeområde,

jernbaneloven med forskrifter, avtale om yting av tjenester som faller innenfor jernbanelovens virkeområde,

yrkestransportlova med forskrifter, avtale om yting av tjenester som faller inn under yrkestransportlovgivningens virkeområde, eller

regler i sjøloven kapittel 15 romertall IV med forskrifter, avtale om yting av tjenester som faller innenfor sjøfartslovgivningens virkeområde,

§ 1-5 Klagerett når andre enn passasjeren har betalt reisenKlagerett når andre enn passasjeren har betalt reisen

Endret ved forskrift 20 des 2016 nr. 1782 (i kraft 1 jan 2017).

(1) Passasjerens klagerett etter § 1-4 er ikke avhengig av om passasjeren selv betaler for reisen.

(2) Betaler en annen enn passasjeren for reisen, avtaler passasjeren og den som betaler seg imellom hvem som skal opptre som klager.

§ 1-6 (Opphevet)(Opphevet)

Opphevet

Tilføyd ved forskrift 25 feb 2016 nr. 194 (i kraft 1 april 2016), opphevet ved forskrift 20 des 2016 nr. 1782 (i kraft 1 jan 2017).

§ 1-7 Tjenesteytere som er underlagt klageordningenTjenesteytere som er underlagt klageordningen

Endret ved forskrifter 25 feb 2016 nr. 194 (i kraft 1 april 2016, tidligere § 1-6), 20 des 2016 nr. 1782 (i kraft 1 jan 2017), 23 nov 2018 nr. 1744.

(1) Ethvert flyselskap som flyr i, til eller fra Norge og som har forpliktelser i medhold av lov, forskrift eller avtalebestemmelser som nevnt i § 1-4 bokstav a er underlagt klagenemndas kompetanse. Det samme gjelder foretak som driver landingsplass i medhold av luftfartsloven, reisebyråer og øvrige foretak som har forpliktelser i medhold av lov, forskrift eller avtalebestemmelser som nevnt i § 1-4 bokstav a.

(2) Ethvert jernbaneforetak som trafikkerer det nasjonale jernbanenettet i forbindelse med nasjonal eller internasjonal passasjertransport eller som driver transporttjenester med sporvei, tunnelbane eller forstadsbane og som har forpliktelser i medhold av lov, forskrift eller avtalebestemmelser som nevnt i § 1-4 bokstav b er underlagt klagenemndas kompetanse. Det samme gjelder infrastrukturforvalter, reisebyråer og øvrige som har forpliktelser i medhold av lov, forskrift eller avtalebestemmelser som nevnt i § 1-4 bokstav b.

(3) Enhver som driver persontransport med motorvogn i rute i, til eller fra Norge, og som har forpliktelser i medhold av lov, forskrift eller avtalebestemmelser som nevnt i § 1-4 bokstav c er underlagt klagenemndas kompetanse. Det samme gjelder terminaleiere, reisebyråer og øvrige som har forpliktelser i medhold av lov, forskrift eller avtalebestemmelser som nevnt i § 1-4 bokstav c.

(4) Enhver bortfrakter som driver persontransport med fartøy i rute i, til eller fra Norge, og som har forpliktelser i medhold av lov eller forskrift som nevnt i § 1-4 bokstav d er underlagt klagenemndas kompetanse. Det samme gjelder terminaler, reisebyråer og øvrige som har forpliktelser i medhold av lov eller forskrift som nevnt i § 1-4 bokstav d.

§ 1-8 SvalbardSvalbard

Endret ved forskrifter 25 feb 2016 nr. 194 (i kraft 1 april 2016, tidligere § 1-7), 20 des 2016 nr. 1782 (i kraft 1 jan 2017).

(1) Bestemmelsene i § 1-7 første ledd omfatter flygninger til, på og fra Svalbard, og landingsplasser på Svalbard dersom det følger av virkeområdebestemmelsene i de rettighetsbestemmelsene som brukes som grunnlag for klagen.

(2) Bestemmelsene i § 1-7 fjerde ledd omfatter persontransport til, på og fra Svalbard, og terminaler på Svalbard dersom det følger av virkeområdebestemmelsene i de rettighetsbestemmelsene som brukes som grunnlag for klagen.

§ 1-9 Klagebehandling etter samtykkeKlagebehandling etter samtykke

Endret ved forskrift 25 feb 2016 nr. 194 (i kraft 1 april 2016, tidligere § 1-8).

Transportklagenemnda kan samtykke til at også klager fra andre enn de som er omfattet av § 1-4 og § 1-5 tas under behandling dersom vedkommende selv betaler et vederlag til nemnda som minst dekker nemndas kostnader til å behandle saken.

§ 1-10 Forholdet til forvaltningsloven og offentleglovaForholdet til forvaltningsloven og offentleglova

Endret ved forskrift 25 feb 2016 nr. 194 (i kraft 1 april 2016, tidligere § 1-9).

Lov 10. februar 1967 om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven) og lov 19. mai 2006 nr. 16 om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd (offentleglova) gjelder for transportklagenemnda med mindre noe annet følger av denne forskriften.

§ 1-11 Forholdet til voldgiftsavtalerForholdet til voldgiftsavtaler

Endret ved forskrift 25 feb 2016 nr. 194 (i kraft 1 april 2016, tidligere § 1-10).

Avtaler om at rettstvister skal løses ved voldgift er ikke til hinder for klage til transportklagenemnda.

§ 1-12 LitispendensLitispendens

Endret ved forskrifter 25 feb 2016 nr. 194 (i kraft 1 april 2016, tidligere § 1-11), 20 des 2016 nr. 1782 (i kraft 1 jan 2017).

Så lenge en tvist er til behandling i transportklagenemnda, kan ikke en part bringe den inn til behandling for de alminnelige domstolene, jf. luftfartsloven § 10-47, jernbaneloven § 7c femte ledd og sjøloven § 418a tredje ledd.

Kapittel 2. Nemndas organiseringKapittel 2. Nemndas organisering

§ 2-1 Nemndas sammensetningNemndas sammensetning

Endret ved forskrifter 18 sep 2023 nr. 1433, 21 nov 2024 nr. 2823 (midlertidig annet ledd gjort permanent fra 1. januar 2025), 3 mars 2025 nr. 337.

(1) Nemnda skal ha tre medlemmer ved behandlingen av den enkelte sak. Av disse skal en være nøytral leder, ett medlem skal representere passasjerinteressene og ett skal representere tjenesteyterinteressene. Det sistnevnte medlemmet skal representere den transportsektor den innklagede tilhører. Ved behandling av klager fra passasjerer med funksjonsnedsettelse skal representanten for passasjerinteressene være en representant for en organisasjon for funksjonshemmede. Nemnda kan bestemme at den ved behandling av prinsipielle saker skal ha fem medlemmer, hvorav to representerer passasjerinteressene og to representerer tjenesteyterinteressene. I så fall skal minst en av de sistnevnte representere den transportsektoren den innklagede tilhører.

(2) Lederen av nemnda skal ha juridisk embetseksamen og godkjennes av Samferdselsdepartementet etter forslag fra styret. De øvrige medlemmene skal godkjennes av styret etter forslag fra representative organer. Styret kan utpeke varamedlemmer etter reglene i foregående punktum dersom det er nødvendig.

§ 2-2 Delegering av oppgaver til sekretariatetDelegering av oppgaver til sekretariatet

Nemnda kan bare delegere beslutningsmyndighet i den grad det er uttrykkelig tillatt etter øvrige bestemmelser i denne forskriften.

§ 2-3 Bistand fra sakkyndige

Kapittel 3. SekretariatetKapittel 3. Sekretariatet

§ 3-1 Organiseringen sekretariatetOrganiseringen sekretariatet

Transportklagenemnda skal ha et sekretariat som betjenes av egne ansatte eller ved kjøp av tjenester fra ekstern leverandør.

§ 3-2 Sekretariatets oppgaverSekretariatets oppgaver

(1) Sekretariatet skal forberede saker for nemndsbehandling, utarbeide sakssammendrag og innstilling til vedtak. Sammendraget skal så langt som mulig gi et fyllestgjørende bilde av saksforholdet og partenes anførsler. Sekretariatet skal veilede partene i klageprosessen, herunder gi veiledning i forkant av en eventuell klage.

(2) Sekretariatet har ansvar for innkalling til møte i nemnda.

(3) Sekretariatet har ansvar for å opprette og drive nemndas side på internett (jf. § 7-1) og å spre generell kunnskap om passasjerenes rettigheter blant tjenesteyterne og passasjerene.

Kapittel 4. StyretKapittel 4. Styret

§ 4-1 Styrets sammensetning og arbeidsformStyrets sammensetning og arbeidsform

Endret ved forskrifter 25 feb 2016 nr. 194 (i kraft 1 april 2016), 20 des 2016 nr. 1782 (i kraft 1 jan 2017).

(1) Transportklagenemnda skal ha et styre som består av sju medlemmer. En nøytral leder utpekes av Samferdselsdepartementet. To representanter for passasjerinteressene og fire representanter for tjenesteyterne utpekes av foreninger eller andre organer som representerer henholdsvis passasjerene og de tjenesteyterne som til enhver tid er underlagt klageordningen etter § 1-7. Forut for utpekingen av tjenesteyternes representanter skal departementet påse at de berørte bransjene og foretakene involveres. Det kan utnevnes varamedlemmer etter reglene foran dersom det er behov for det.

(2) Styremedlemmene velges for maksimalt fire år av gangen.

(3) Leder skal sørge for at styret holder møte så ofte som oppgaven krever.

(4) Styret er vedtaksført når representanter med til sammen minst seks stemmer er til stede.

(5) Hvert medlem som representerer passasjerinteressene har to stemmer, de øvrige medlemmene har én stemme. Vedtak fattes med vanlig flertall. Ved stemmelikhet har styreleder dobbeltstemme.

§ 4-2 Styrets oppgaverStyrets oppgaver

Kapittel 5. Saksbehandling, vedtak og dokumentoffentlighetKapittel 5. Saksbehandling, vedtak og dokumentoffentlighet

§ 5-1 Innsendelse av klage – når klagen tidligst kan fremmesInnsendelse av klage – når klagen tidligst kan fremmes

(1) Klage skal fremsettes skriftlig til transportklagenemndas sekretariat.

(2) Klager må på forhånd ha reklamert skriftlig overfor tjenesteyteren uten at tvisten har løst seg i minnelighet. Kravet gjelder ikke dersom tjenesteyteren ikke har kjent kontaktadresse og heller ikke har lagt til rette for andre måter å klage på som klageren er i stand til å nyttiggjøre seg.

(3) Dersom klageren ikke mottar endelig skriftlig svar fra tjenesteyteren innen fire uker fra klagen er mottatt, kan klageren bringe klagen inn for nemnda. Første punktum gjelder ikke dersom tjenesteyteren innen fire uker gir klageren et midlertidig skriftlig svar om at behandlingen av saken vil ta lengre tid, og i så fall hvor lang tid. Frist etter annet punktum kan ikke settes lenger enn åtte uker. Klageren kan uansett klage til nemnda dersom endelig svar ikke er mottatt innen åtte uker.

§ 5-2 Klagefrist – når klagen senest må fremmesKlagefrist – når klagen senest må fremmes

Endret ved forskrift 29 juni 2016 nr. 844 (i kraft 1 juli 2016).

(1) Klager som skal behandles i nemnda må sendes inn senest ett år etter at klageren har fremmet skriftlig reklamasjon til tjenesteyteren.

§ 5-3 Partenes rett til å uttale seg om saken

Kapittel 6. Avvisning og gjenopptagelseKapittel 6. Avvisning og gjenopptagelse

§ 6-1 Avvisning foretatt av sekretariatets lederAvvisning foretatt av sekretariatets leder

Endret ved forskrift 29 juni 2016 nr. 844 (i kraft 1 juli 2016).

saken åpenbart faller utenfor nemndas kompetanse etter § 1-3,

hele eller deler av klagen hører mest naturlig inn under et annet klageorgan,

klagen åpenbart ikke kan tas til følge,

saken er til behandling ved de alminnelige domstolene eller er endelig avgjort ved dom, rettsforlik eller bindende voldgiftsavgjørelse, eller

saken har tidligere vært behandlet av nemnda, jf. dog § 6-5,

saken ikke lar seg behandle uten at dette i særlig grad går utover nemndas effektivitet.

§ 6-2 Avvisning foretatt av nemnda

Kapittel 7. Internettside – publiseringer av avgjørelser – informasjon om manglende etterlevelseKapittel 7. Internettside – publiseringer av avgjørelser – informasjon om manglende etterlevelse

§ 7-1 Transportklagenemndas side på InternettTransportklagenemndas side på Internett

Endret ved forskrift 29 juni 2016 nr. 844 (i kraft 1 juli 2016).

nemndas kontaktopplysninger, herunder post- og e-postadresse,

hvilke fysiske personer som har ansvar for klagebehandlingen (ledere, nemndsmedlemmer, ansatte i sekretariatet, meklere, og andre som behandler klagene), og på hvilken måte de er oppnevnt, og for hvor lang tid,

sakkunnskap, upartiskhet og uavhengighet hos de fysiske personene med ansvar for klagebehandlingen, og om disse er ansatt av eller mottar vederlag utelukkende fra den næringsdrivende,

nemndas eventuelle deltagelse i nettverk av klageorganer som skal gjøre det enklere å løse tverrnasjonale tvister,

hvilke type saker nemnda har kompetanse til å behandle, herunder nedre og/eller øvre beløpsgrense som vilkår for å ta en klage til behandling,

Kapittel 8. Finansiering og godtgjørelseKapittel 8. Finansiering og godtgjørelse

§ 8-1 Fordeling av finansieringskostnader mellom transportsektoreneFordeling av finansieringskostnader mellom transportsektorene

Endret ved forskrifter 25 feb 2016 nr. 194 (i kraft 1 april 2016), 20 des 2016 nr. 1782 (i kraft 1 jan 2017).

Kostnadene ved etablering og drift av klagenemnda dekkes gjennom kostnadsbaserte gebyrer som beregnes særskilt for de transportsektorene som er omfattet av klageordningen. Som grunnlag for gebyrene for den enkelte sektor, fordeles først nemndas samlede kostnader, medregnet offentlige avgifter, etter hvor stor andel av kostnadene som kan henføres til den enkelte sektor. Dernest beregnes de respektive gebyrene etter reglene i § 8-2 til § 8-5.

§ 8-2 Finansiering – luftfartFinansiering – luftfart

(1) Den sektorkostnaden som er beregnet for luftfarten («luftfartskostnaden») etter reglene i § 8-1 dekkes gjennom et gebyr som kreves inn fra flyselskapene etter regelen i annet ledd og fra de foretakene som driver landingsplass etter reglene i tredje ledd. Gebyret beregnes og fastsettes normalt per kalenderår.

Luftfartskostnaden multipliseres med en faktor som gjenspeiler hvor stor andel av samlet antall klager som er rettet mot flyselskapene.

Summen fra a) divideres med forventet antall gebyrpliktige passasjeravganger fra norske lufthavner i vedkommende kalenderår.

Kapittel 9. ÅrsberetningKapittel 9. Årsberetning

§ 9-1 ÅrsberetningÅrsberetning

Endret ved forskrift 29 juni 2016 nr. 844 (i kraft 1 juli 2016).

antall mottatte klager og hva klagene gjelder,

eventuelle systematiske eller vesentlige problemer som forekommer ofte og fører til tvister mellom forbrukere og næringsdrivende. Opplysningene kan følges av anbefalinger om hvordan slike problemer kan unngås eller løses i framtiden,

antall avviste klager, og hvordan de avviste sakene prosentvis fordeler seg på de ulike avvisningsgrunnene,

prosentandel av klagebehandlingene som er foreslått eller pålagt til fordel for henholdsvis forbruker og næringsdrivende, og prosentandel av klagebehandlingene som har endt med minnelig løsning,

prosentandelen av klagebehandlingene som ble avbrutt og årsakene til dette, hvis slik informasjon foreligger,

gjennomsnittlig saksbehandlingstid,

Kapittel 10. IkrafttredelseKapittel 10. Ikrafttredelse

§ 10-1 Ikrafttredelse mv.Ikrafttredelse mv.

Forskriften trer i kraft 1. februar 2012.

oppheves forskrift 31. oktober 2008 nr. 1168 om klagenemnd for flypassasjerer.

gjøres følgende endringer i forskrift 3. september 2010 nr. 1241 om gjennomføring av Europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 1371/2007 av 23. oktober 2007 om jernbanepassasjerers rettigheter og forpliktelser (jernbanepassasjerrettighetsforskriften): – – –

§ 10-2 Overgangsregler mv.Overgangsregler mv.

(1) Transportklagenemnda starter sin behandling av klager etter § 1-5 fra 1. februar 2012.

(2) Nemnda plikter å behandle alle klager som ikke er mottatt av Statens jernbanetilsyn etter tidspunktet fastsatt i første ledd. Statens jernbanetilsyn plikter å behandle klager det har mottatt før 1. februar 2012.

Endringshistorikk

9 endringer siden 2001