Forskrift om tilskudd til frivillige barne- og ungdomsorganisasjoner

Kapittel 1. Generelle bestemmelserKapittel 1. Generelle bestemmelser

§ 1-1 MålMål

Målet med tilskuddsordningene er å legge til rette for barn og ungdoms deltakelse i barne- og ungdomsorganisasjonene. Tilskuddsordningene skal stimulere organisasjonene til engasjement og medansvar nasjonalt og/eller internasjonalt, og sikre organisasjonene som arena for medbestemmelse og demokrati.

§ 1-2 TilskuddsformerTilskuddsformer

grunnstøtte til nasjonalt arbeid, se kapittel 4 og 5,

etablerings- og uttrappingstilskudd, se kapittel 6, og

grunnstøtte til internasjonalt arbeid, se kapittel 7.

§ 1-3 Kriterier for måloppnåelseKriterier for måloppnåelse

Måloppnåelsen vurderes med utgangspunkt i hvor mange organisasjoner som får tilskudd etter kapitlene 4, 6 og 7, og hvor mange poeng organisasjonene som omfattes av ordningen får etter § 5-3 og § 7-3.

§ 1-4 OpplysningspliktOpplysningsplikt

Tilskuddsordningene er basert på tillitsforhold mellom tilskuddsmyndighetene og organisasjonene.

Organisasjonene skal til enhver tid gi tilskuddsmyndighetene alle opplysninger som har betydning for organisasjonens søknad og tilskudd, enten dette er utbetalt eller ikke.

§ 1-5 DispensasjonDispensasjon

Fordelingsutvalget kan gi dispensasjon fra ett eller flere vilkår etter kapittel 3 og § 4-1 og § 8-1 så lenge det klart bidrar til å nå ordningens mål, er forsvarlig og er nødvendig ut fra en interesseavveining mellom hensynet bak kravet og målet med forskriften.

Dersom Fordelingsutvalget gir dispensasjon skal det klart fremgå av vedtaket hvorfor den er gitt og fristen organisasjonen har fått for å rette opp vilkåret.

Kapittel 2. DefinisjonerKapittel 2. Definisjoner

§ 2-1 Tellende medlemTellende medlem

Et tellende medlem har per 31. desember i grunnlagsåret frivillig og individuelt meldt seg inn i organisasjonen, er under fylte 26 år, står i medlemsregisteret, har betalt kontingent for grunnlagsåret, har adresse i Norge og har etter fylte 15 år fulle demokratiske rettigheter i organisasjonen. Medlemmer under 15 år kan være innmeldt av foresatt eller verge.

§ 2-2 MedlemMedlem

Et medlem har per 31. desember i grunnlagsåret meldt seg inn i en organisasjon. Et tellende medlem skal også regnes som medlem. Medlemmer under 15 år som ikke har betalt årskontingent kan unntas fra antallet medlemmer etter denne forskriften.

§ 2-3 KontingentKontingent

En kontingent er et beløp som blir betalt for inntil ett kalenderårs medlemskap i en organisasjon. Ved innbetaling må det komme klart frem hvilket år og hvem kontingenten gjelder for. Kontingenten må være betalt innen 31. desember i grunnlagsåret. Kontingenten kan ikke være betalt tidligere enn et halvt år før grunnlagsåret.

Kontingenten skal være på minimum 50 kroner for hvert individuelt medlem og gjelde for maksimalt ett kalenderår. Ved bruk av familiemedlemskap skal kontingenten for alle familiemedlemmene til sammen ikke være mindre enn 100 kroner. Hvert familiemedlem regnes som individuelt medlem.

Kapittel 3. DokumentasjonKapittel 3. Dokumentasjon

§ 3-1 Generelt om dokumentasjonGenerelt om dokumentasjon

Organisasjonenes sentralledd har ansvaret for å kunne dokumentere opplysningene som er oppgitt i søknaden om tilskudd. Sentralleddet skal oppbevare dokumentasjonen som er beskrevet i § 3-2, § 3-3, § 3-4, § 3-5 og § 3-6 i denne forskriften i fem år regnet fra og med 1. januar i grunnlagsåret. Tilskuddsmyndighetene kan for det enkelte tilskuddet stille strengere krav til organisasjonens oppbevaring av dokumentasjon, se § 10-1.

Dokumentasjonsbestemmelsene innebærer ikke noen begrensninger i bestemmelsene om dokumentasjon og oppbevaringsplikt mv. som følger av regnskapslovgivningen.

§ 3-2 Dokumentasjon av medlemstallDokumentasjon av medlemstall

Som dokumentasjon av medlemstall kreves et sentralt medlemsregister. Med sentralt medlemsregister menes en elektronisk eller manuell oversikt over alle medlemmene i organisasjonen. Registeret kan også være en samling av oversikter fra lokallagene over deres medlemmer. Registeret skal minst inneholde navn, adresse, fødselsår, eventuell tilknytning til lokallag og informasjon om betalt kontingent for hvert medlem per 31. desember i grunnlagsåret. Oversikt over tellende medlemmer skal kunne hentes ut av registret.

Organisasjonen må kunne dokumentere antall tellende medlemmer. Sentralleddet i organisasjonen skal oppbevare dokumentasjon for alle tellende medlemmers innbetalte årskontingent, både ved sentral og lokal innkreving. Opplysninger om betalt medlemskontingent må kunne kobles til medlemmer i medlemsregisteret.

Kapittel 4. Inngangskriterier for nasjonal grunnstøtteKapittel 4. Inngangskriterier for nasjonal grunnstøtte

§ 4-1 Kriterier en søker må oppfylle for å kunne få tilskuddKriterier en søker må oppfylle for å kunne få tilskudd

kunne vise at organisasjonen arbeider for barn og ungdom med spørsmål som gjelder barn og ungdom, og har barn og ungdom som deltakere i sine aktiviteter,

ha eksistert i minst 2 år fra stiftelsestidspunktet. Organisasjonen må kunne vise frem stiftelsesdokument og eksempler på aktiviteter som er gjennomført i organisasjonen. Kravet til å ha eksistert i 2 år gjelder ikke om en barne- og ungdomsstruktur skilles ut fra en moderorganisasjon som allerede mottar tilskudd gjennom denne tilskuddsordningen eller dersom en organisasjon som mottar tilskudd fra denne tilskuddsordningen slår seg sammen med andre organisasjoner. Medlemmer som skal kunne regnes som tellende medlemmer i den nye organisasjonen, se § 2-1 og § 2-3, må ha bekreftet skriftlig at de ønsker å bli med over i den nye organisasjonen,

ha organisasjonsnummer,

ha egne vedtekter som viser formål, selvstendighet, organisasjonsform og oppbygging for sentralledd, og eventuelle regionalledd og lokalledd, samt medlemmenes demokratiske rettigheter,

ha egne vedtekter som viser at de har en ideell (ikke-kommersiell) målsetning og at eventuelt overskudd tilfaller organisasjonen eller andre samfunnsnyttige formål,

Kapittel 5. Utmålingskriterier for nasjonal grunnstøtteKapittel 5. Utmålingskriterier for nasjonal grunnstøtte

§ 5-1 Innholdet i nasjonal grunnstøtteInnholdet i nasjonal grunnstøtte

Organisasjoner som oppfyller vilkårene etter kapittel 4 kan motta nasjonal grunnstøtte. Den består av et basistilskudd, se § 5-2, og et variabelt tilskudd basert på grunnpoeng og bonuspoeng, se § 5-3.

§ 5-2 Basistilskuddets størrelseBasistilskuddets størrelse

Departementet fastsetter størrelsen på det årlige basistilskuddet. Basistilskuddet bør ikke settes lavere enn to ganger grunnbeløpet i Folketrygden (G).

§ 5-3 Vekting og poengberegning for variable utmålingskriterierVekting og poengberegning for variable utmålingskriterier

Det variable tilskuddet regnes ut på bakgrunn av organisasjonens grunnpoeng og bonuspoeng.

Antall tellende medlemmer, etter følgende poengberegning:

1 til og med 1 999: 5 poeng per medlem,
2 000 til og med 4 999: 3 poeng per medlem,
5 000 til og med 9 999: 2 poeng per medlem,
10 000 til og med 19 999: 1 poeng per medlem,
20 000 og over: 0,5 poeng per medlem.

Kapittel 6. Etableringstilskudd og uttrappingstilskuddKapittel 6. Etableringstilskudd og uttrappingstilskudd

§ 6-1 Kriterier for å motta etableringstilskuddKriterier for å motta etableringstilskudd

Organisasjoner som ikke har mottatt nasjonal grunnstøtte eller uttrappingstilskudd de siste fem årene før tilskuddsåret, se § 4-1, § 4-2 og § 6-3, kan søke om etableringstilskudd.

For å motta etableringstilskudd må en organisasjon på søknadstidspunktet tilfredsstille kravene i § 4-1 første ledd, unntatt bokstavene h, i, k og m Organisasjonen må likevel ha egen arbeidsplan, budsjett, årsregnskap og årsmelding.

I tillegg må organisasjonen ved 31. desember i grunnlagsåret eller søknadsåret ha minst 200 tellende medlemmer, se § 2-1, og minst tre tellende lokallag i ulike fylker, se § 2-4.

Organisasjoner som av særlige grunner, fortrinnsvis sitt rekrutteringsgrunnlag, ikke oppfyller kravene til antall tellende medlemmer, antall tellende lokallag og/eller fylker med tellende lokallag, må ved 31. desember i grunnlagsåret eller søknadsåret ha minst 100 tellende medlemmer, se § 2-1, og minst 3 tellende lokallag i ulike fylker, se § 2-4. I særlige tilfeller, der det på grunn av organisasjonens rekrutteringsgrunnlag er sannsynlig at den aldri vil oppfylle kravet til minst 100 tellende medlemmer, kan Fordelingsutvalget gjøre unntak fra dette kravet.

Organisasjoner kan motta etableringstilskudd på bakgrunn av dokumentasjon fra søknadsåret.

§ 6-2 Utmåling av etableringstilskudd

Kapittel 7. Internasjonal grunnstøtteKapittel 7. Internasjonal grunnstøtte

§ 7-1 Hvem som kan gis grunnstøtte til internasjonalt arbeidHvem som kan gis grunnstøtte til internasjonalt arbeid

Fordelingsutvalget kan gi grunnstøtte til internasjonalt arbeid til organisasjoner som oppfyller inngangskriteriene i kapittel 4. Partipolitiske ungdomsorganisasjoner som søker om internasjonal grunnstøtte, se § 4-3 andre ledd, trenger ikke oppfylle § 4-1 bokstavene h og m andre punktum.

§ 7-2 Poenggivende aktiviteterPoenggivende aktiviteter

Organisasjonene gis poeng for deltakelse på internasjonale møter, seminarer, konferanser, studiereiser og delegasjonsreiser utenfor Norge, og for utenlandsk deltakelse på internasjonale aktiviteter i Norge som arrangeres av organisasjonen selv. Organisasjonene som har minimum 50 % tellende medlemmer i de tre foregående årene før grunnlagsåret, kan også få poeng for internasjonale prosjekter som gjennomføres av organisasjonen utenfor Norge.

For aktiviteter som gjennomføres utenfor Norge, gis det bare poeng for deltakere som representerer søkerorganisasjonen. For internasjonale aktiviteter som gjennomføres i Norge, gis det kun poeng for de utenlandske deltakerne. Aktivitetene må være gjennomført eller ha sluttdato i grunnlagsåret.

Deltakelsen må være organisert eller koordinert av sentralleddet eller regionalledd i organisasjonen. Innholdet må ha en internasjonal karakter og ha deltakelse fra minst ett annet land. Organisasjoner med færre enn 50 % tellende medlemmer må ha barne- og ungdomsspørsmål som tema for aktiviteten(e).

Kapittel 8. Krav til søknad og revisjonKapittel 8. Krav til søknad og revisjon

§ 8-1 SøknadSøknad

Søknader om tilskudd etter denne forskriften sendes til Fordelingsutvalget på fastsatte skjemaer.

organisasjonens sist vedtatte årsmelding,

årsregnskap, signert av styret i organisasjonen, og kontospesifisert årsregnskap for grunnlagsåret med revisjonsberetning fra statsautorisert revisor, se § 8-3 fjerde ledd. Fordelingsutvalget kan gi retningslinjer om hvordan årsregnskapet skal være spesifisert. Tilskudd som er gitt etter forskriften og utbetalt i grunnlagsåret skal være spesifisert i årsregnskapet eller note til dette. Dersom en organisasjon som har mottatt tilskudd et år ikke mottar tilskudd påfølgende år, skal organisasjonen sende inn spesifisert årsregnskap som er signert av styret, med revisjonsberetning for de tilskuddsårene dette ikke er gjort for, Fordelingsutvalget skal sette en rimelig frist for når regnskapene skal sendes inn.

organisasjonens vedtekter, dersom det er gjort endringer siden forrige søknad. Endringene skal markeres tydelig. Dersom endringene er av betydning for om organisasjonen er tilskuddsberettiget, skal organisasjonen gi en særskilt skriftlig redegjørelse om dette, og

arbeidsplan og budsjett for tilskuddsåret, dersom organisasjonen søker om etableringstilskudd.

Kapittel 9. Utbetaling og klageKapittel 9. Utbetaling og klage

§ 9-1 UtbetalingUtbetaling

Nasjonal grunnstøtte og uttrappingstilskudd utbetales normalt med en foreløpig halvpart i januar i tilskuddsåret og resten i juni i tilskuddsåret. Internasjonal grunnstøtte utbetales normalt med en foreløpig halvpart i februar i tilskuddsåret og resten i juni i tilskuddsåret.

§ 9-2 TilskuddsmottakerTilskuddsmottaker

Tilskudd utbetales til sentralleddet i organisasjonene.

§ 9-3 Hva tilskuddet skal brukes tilHva tilskuddet skal brukes til

Grunnstøtten kan kun brukes til organisasjonens driftsutgifter til den sentrale virksomheten for barn og ungdom. Med driftsutgifter menes utgifter til sentral administrasjon, landsmøter, styremøter, sentrale aktiviteter, medlemsblad, ordinære avskrivninger etc. Til driftsutgifter regnes ikke ekstraordinære avskrivninger, avsetninger til fond, nedskrivning av tidligere underskudd, utgifter i forretningsvirksomhet, inkludert forlagsvirksomhet etc. Grunnstøtten kan ikke brukes til investeringer i fast eiendom uten at Fordelingsutvalget på forhånd har samtykket til dette.

§ 9-4 TilskuddsbrevTilskuddsbrev

Kapittel 10. Kontroll og sanksjoner ved brudd på regelverketKapittel 10. Kontroll og sanksjoner ved brudd på regelverket

§ 10-1 KontrollKontroll

Fordelingsutvalget skal sørge for nødvendig kontroll med organisasjoner som mottar tilskudd. Fordelingsutvalgets kontroll skal avpasses etter den internkontrollen organisasjonen har.

I forbindelse med behandling av søknad om grunnstøtte skal kontrollen rettes mot materialet som sendes inn med søknad.

Hvert tilskuddsår skal Fordelingsutvalget trekke ut et utvalg organisasjoner som har mottatt tilskudd til særskilt kontroll. Fordelingsutvalget foretar ellers den kontrollen de anser som nødvendig.

Dersom kontroll er igangsatt og særlige grunner tilsier det, kan organisasjonens plikt til å oppbevare dokumentasjon forlenges ut over fristen på fem år, se § 3-1, ved skriftlig pålegg fra Fordelingsutvalget. Tilskuddsmyndighetene skal returnere eller makulere materiale som er lånt ut av organisasjonen etter kontrollen.

Sentrale medlemsregistre kan ikke kreves utlevert, men tilskuddsmyndighetene, deres representanter og Riksrevisjonen skal få innsyn når det kreves.

Fordelingsutvalget utøver kontrollen selv eller ved representant, for eksempel revisor.

Staten dekker omkostningene hos tilskuddsmyndighetene ved kontroll etter denne paragrafen.

Ved kontroll plikter organisasjonene å samarbeide med tilskuddsmyndighetene og deres representanter, inkludert innhente og systematisere alt materiale som er relevant for den aktuelle saken eller saker om tilskudd. Departementet og Riksrevisjonen kan iverksette kontroll med at midlene brukes etter forutsetningene, se bevilgningsreglementet § 10 annet ledd og riksrevisjonsloven § 12 tredje ledd.

Kapittel 11. TilskuddsmyndigheteneKapittel 11. Tilskuddsmyndighetene

§ 11-1 DepartementetDepartementet

oppnevne medlemmer til Fordelingsutvalget,

sørge for nødvendig sekretariat for Fordelingsutvalget,

fastsette de årlige beløpene som Fordelingsutvalget har til fordeling til organisasjonenes nasjonale og internasjonale arbeid,

fastsette størrelsen på det årlige basistilskuddet,

fastsette søknadsfristen,

avgjøre klager over Fordelingsutvalgets vedtak,

innhente rapporter fra Fordelingsutvalget og sørge for nødvendig oppfølging og kontroll med utvalgets arbeid,

sørge for nødvendig oppfølging og evaluering av tilskuddsordningene

Kapittel 12. IkrafttredelseKapittel 12. Ikrafttredelse

§ 12-1 IkrafttredelseIkrafttredelse

Denne forskriften trer i kraft straks. Samtidig oppheves forskrift 29. november 2007 nr. 1346 om tilskudd til frivillige barne- og ungdomsorganisasjoner.

§ 12-2 OvergangsreglerOvergangsregler

For tilskuddsårene 2024 og 2025 skal ingen organisasjon motta nasjonal grunnstøtte som er mer enn 10 prosent lavere enn foregående tilskuddsår.

For tilskuddsårene 2024 og 2025 skal ingen organisasjon motta internasjonal grunnstøtte som er mer enn 10 prosent lavere enn foregående tilskuddsår som en følge av forskriftsendringene.

Forskrift om tilskudd til frivillige barne- og ungdomsorganisasjoner

Kapittel 1. Generelle bestemmelserKapittel 1. Generelle bestemmelser

§ 1-1 MålMål

§ 1-2 TilskuddsformerTilskuddsformer

§ 1-3 Kriterier for måloppnåelseKriterier for måloppnåelse

§ 1-4 OpplysningspliktOpplysningsplikt

§ 1-5 DispensasjonDispensasjon

Kapittel 2. DefinisjonerKapittel 2. Definisjoner

§ 2-1 Tellende medlemTellende medlem

§ 2-2 MedlemMedlem

§ 2-3 KontingentKontingent

Kapittel 3. DokumentasjonKapittel 3. Dokumentasjon

§ 3-1 Generelt om dokumentasjonGenerelt om dokumentasjon

§ 3-2 Dokumentasjon av medlemstallDokumentasjon av medlemstall

Kapittel 4. Inngangskriterier for nasjonal grunnstøtteKapittel 4. Inngangskriterier for nasjonal grunnstøtte

§ 4-1 Kriterier en søker må oppfylle for å kunne få tilskuddKriterier en søker må oppfylle for å kunne få tilskudd

Kapittel 5. Utmålingskriterier for nasjonal grunnstøtteKapittel 5. Utmålingskriterier for nasjonal grunnstøtte

§ 5-1 Innholdet i nasjonal grunnstøtteInnholdet i nasjonal grunnstøtte

§ 5-2 Basistilskuddets størrelseBasistilskuddets størrelse

§ 5-3 Vekting og poengberegning for variable utmålingskriterierVekting og poengberegning for variable utmålingskriterier

Kapittel 6. Etableringstilskudd og uttrappingstilskuddKapittel 6. Etableringstilskudd og uttrappingstilskudd

§ 6-1 Kriterier for å motta etableringstilskuddKriterier for å motta etableringstilskudd

§ 6-2 Utmåling av etableringstilskudd

Kapittel 7. Internasjonal grunnstøtteKapittel 7. Internasjonal grunnstøtte

§ 7-1 Hvem som kan gis grunnstøtte til internasjonalt arbeidHvem som kan gis grunnstøtte til internasjonalt arbeid

§ 7-2 Poenggivende aktiviteterPoenggivende aktiviteter

Kapittel 8. Krav til søknad og revisjonKapittel 8. Krav til søknad og revisjon

§ 8-1 SøknadSøknad

Kapittel 9. Utbetaling og klageKapittel 9. Utbetaling og klage

§ 9-1 UtbetalingUtbetaling

§ 9-2 TilskuddsmottakerTilskuddsmottaker

§ 9-3 Hva tilskuddet skal brukes tilHva tilskuddet skal brukes til

§ 9-4 TilskuddsbrevTilskuddsbrev

Kapittel 10. Kontroll og sanksjoner ved brudd på regelverketKapittel 10. Kontroll og sanksjoner ved brudd på regelverket

§ 10-1 KontrollKontroll

Kapittel 11. TilskuddsmyndigheteneKapittel 11. Tilskuddsmyndighetene

§ 11-1 DepartementetDepartementet

Kapittel 12. IkrafttredelseKapittel 12. Ikrafttredelse

§ 12-1 IkrafttredelseIkrafttredelse

§ 12-2 OvergangsreglerOvergangsregler

Kapittel 1. Generelle bestemmelserKapittel 1. Generelle bestemmelser

§ 1-1 MålMål

§ 1-2 TilskuddsformerTilskuddsformer

§ 1-3 Kriterier for måloppnåelseKriterier for måloppnåelse

§ 1-4 OpplysningspliktOpplysningsplikt

§ 1-5 DispensasjonDispensasjon

Kapittel 2. DefinisjonerKapittel 2. Definisjoner

§ 2-1 Tellende medlemTellende medlem

§ 2-2 MedlemMedlem

§ 2-3 KontingentKontingent

Kapittel 3. DokumentasjonKapittel 3. Dokumentasjon

§ 3-1 Generelt om dokumentasjonGenerelt om dokumentasjon

§ 3-2 Dokumentasjon av medlemstallDokumentasjon av medlemstall

Kapittel 4. Inngangskriterier for nasjonal grunnstøtteKapittel 4. Inngangskriterier for nasjonal grunnstøtte

§ 4-1 Kriterier en søker må oppfylle for å kunne få tilskuddKriterier en søker må oppfylle for å kunne få tilskudd

Kapittel 5. Utmålingskriterier for nasjonal grunnstøtteKapittel 5. Utmålingskriterier for nasjonal grunnstøtte

§ 5-1 Innholdet i nasjonal grunnstøtteInnholdet i nasjonal grunnstøtte

§ 5-2 Basistilskuddets størrelseBasistilskuddets størrelse

§ 5-3 Vekting og poengberegning for variable utmålingskriterierVekting og poengberegning for variable utmålingskriterier

Kapittel 6. Etableringstilskudd og uttrappingstilskuddKapittel 6. Etableringstilskudd og uttrappingstilskudd

§ 6-1 Kriterier for å motta etableringstilskuddKriterier for å motta etableringstilskudd

§ 6-2 Utmåling av etableringstilskudd

Kapittel 7. Internasjonal grunnstøtteKapittel 7. Internasjonal grunnstøtte

§ 7-1 Hvem som kan gis grunnstøtte til internasjonalt arbeidHvem som kan gis grunnstøtte til internasjonalt arbeid

§ 7-2 Poenggivende aktiviteterPoenggivende aktiviteter

Kapittel 8. Krav til søknad og revisjonKapittel 8. Krav til søknad og revisjon

§ 8-1 SøknadSøknad

Kapittel 9. Utbetaling og klageKapittel 9. Utbetaling og klage

§ 9-1 UtbetalingUtbetaling

§ 9-2 TilskuddsmottakerTilskuddsmottaker

§ 9-3 Hva tilskuddet skal brukes tilHva tilskuddet skal brukes til

§ 9-4 TilskuddsbrevTilskuddsbrev

Kapittel 10. Kontroll og sanksjoner ved brudd på regelverketKapittel 10. Kontroll og sanksjoner ved brudd på regelverket

§ 10-1 KontrollKontroll

Kapittel 11. TilskuddsmyndigheteneKapittel 11. Tilskuddsmyndighetene

§ 11-1 DepartementetDepartementet

Kapittel 12. IkrafttredelseKapittel 12. Ikrafttredelse

§ 12-1 IkrafttredelseIkrafttredelse

§ 12-2 OvergangsreglerOvergangsregler

§ 2-4 Tellende lokallagTellende lokallag