Sivilombudsloven

Kapittel 1. Mandat, oppgaver, arbeidsområde og forholdet til Stortinget og forvaltningenKapittel 1. Mandat, oppgaver, arbeidsområde og forholdet til Stortinget og forvaltningen

§ 1 MandatMandat

Stortingets ombud for kontroll med forvaltningen (Sivilombudet) skal føre kontroll med den offentlige forvaltningen og alle i dens tjeneste for å hindre at det øves urett mot den enkelte, og for å bidra til at forvaltningen respekterer og sikrer menneskerettighetene.

§ 2 OppnevningOppnevning

Sivilombudet oppnevnes av Stortinget, med minst to tredjedels flertall, for en periode på fire år. Ombudet kan bare gjenoppnevnes én gang.

Oppnevningen skjer etter offentlig kunngjøring av vervet, med mindre ombudet gjenoppnevnes. Oppnevningen skjer etter innstilling fra Stortingets presidentskap.

§ 3 OppgaverOppgaver

klager mot forvaltningen, jf. kapittel 2,

forhold som ombudet selv tar opp, jf. kapittel 3, og

alle tilfeller hvor noen kan være underlagt offentlig frihetsberøvelse, for å forebygge tortur og annen grusom, umenneskelig eller nedverdigende behandling eller straff, jf. kapittel 4.

§ 4 ArbeidsområdeArbeidsområde

Sivilombudets arbeidsområde omfatter den offentlige forvaltningen og alle i dens tjeneste. Det omfatter også alle tilfeller hvor noen kan være underlagt offentlig frihetsberøvelse.

forhold Stortinget har tatt standpunkt til, herunder saker behandlet av Stortingets utvalg for rettferdsvederlag,

virksomheten i Stortingets eksterne organer og klagesaker som hører under disse,

avgjørelser truffet i statsråd,

domstolenes virksomhet, og

avgjørelser som er truffet av kommunestyret eller fylkestinget, som etter lov bare kan treffes av disse organene. Slike avgjørelser kan ombudet likevel ta opp til behandling når det er nødvendig av hensyn til rettssikkerheten eller andre særlige grunner.

§ 5 Forholdet til StortingetForholdet til Stortinget

Sivilombudet utfører sitt verv selvstendig og uavhengig av Stortinget.

Ombudet skal gi Stortinget årlige meldinger om sin virksomhet, jf. § 3. Meldinger skal gis innen 1. april hvert år og omfatte virksomheten i perioden 1. januar til 31. desember det foregående året.

Ombudet kan gi særskilte meldinger til Stortinget.

Stortinget kan gi utfyllende bestemmelser om ombudets virksomhet.

§ 6 Uavhengighet fra forvaltningenUavhengighet fra forvaltningen

Sivilombudet er uavhengig av forvaltningen.

Forvaltningen kan ikke utøve myndighet overfor ombudet som kan påvirke den uavhengige og upartiske utøvelsen av ombudsvervet.

Stortinget kan fravike og gi egne bestemmelser om forvaltningens lovfestede myndighet overfor ombudet.

Kapittel 2. Klage til Sivilombudet og behandling av klageKapittel 2. Klage til Sivilombudet og behandling av klage

§ 7 Klage til SivilombudetKlage til Sivilombudet

Alle som mener seg utsatt for urett fra den offentlige forvaltningen, kan klage til Sivilombudet.

klagerens navn,

hva det klages over, og

hvorfor det klages.

Sammen med klagen bør det fremlegges dokumentasjon i saken.

Ombudet kan gi veiledning og bistå med å utforme klagen.

Den som er frihetsberøvet, har rett til å kommunisere med ombudet i fortrolighet.

§ 8 Vilkår for behandling av klageVilkår for behandling av klage

For å kunne få klagen behandlet av Sivilombudet, må klageren ha brukt alle mulighetene for å klage til forvaltningen.

Kapittel 3. Saker som tas opp av eget tiltakKapittel 3. Saker som tas opp av eget tiltak

§ 15 Undersøkelser av eget tiltakUndersøkelser av eget tiltak

Sivilombudet kan av eget tiltak ta opp, undersøke og uttale sin mening om konkrete eller generelle forhold i forvaltningen.

Ombudet avgjør hvordan undersøkelsene skal gjennomføres. Forvaltningen skal tilrettelegge for gjennomføringen av undersøkelsene.

Forvaltningen skal gis anledning til å uttale seg om ombudets funn og andre spørsmål saken reiser, før ombudet uttaler sin mening.

Dersom undersøkelsene springer ut av opplysninger i en klage til ombudet, bør ombudet underrette klageren om at undersøkelser er iverksatt.

§ 16 Avslutning av saker ombudet tar opp av eget tiltakAvslutning av saker ombudet tar opp av eget tiltak

Sivilombudet kan uttale sin mening på grunnlag av undersøkelser som er gjort. Hvis saken gir grunnlag for det, kan ombudet innta standpunkt som nevnt i § 12.

Ombudet skal sørge for at de berørte delene av forvaltningen underrettes om resultatet av undersøkelsene. Dersom ombudet finner det hensiktsmessig, kan også andre deler av forvaltningen underrettes.

Kapittel 4. Nasjonal forebyggende mekanismeKapittel 4. Nasjonal forebyggende mekanisme

§ 17 Tilleggsprotokoll til FNs torturkonvensjonTilleggsprotokoll til FNs torturkonvensjon

Sivilombudet er nasjonal forebyggende mekanisme i henhold til artikkel 3 i tilleggsprotokoll 18. desember 2002 til FNs konvensjon mot tortur og annen grusom, umenneskelig eller nedverdigende behandling eller straff.

Som nasjonal forebyggende mekanisme har ombudet myndighet og rettigheter som beskrevet i tilleggsprotokollen artikkel 19 og 20, blant annet til å gjennomføre besøk, foreta undersøkelser og kreve informasjon og tilgang overfor forvaltningen og private. Ingen skal holdes ansvarlig for eller utsettes for represalier som følge av at vedkommende har kommunisert eller delt informasjon med ombudet.

§ 18 AnbefalingerAnbefalinger

I sin virksomhet som nasjonal forebyggende mekanisme kan Sivilombudet gi anbefalinger for å bedre behandlingen av og forholdene for frihetsberøvede og forebygge tortur og annen grusom, umenneskelig eller nedverdigende behandling eller straff.

Ansvarlig myndighet skal gjennomgå anbefalingene og innlede en dialog med ombudet om mulige gjennomføringstiltak.

§ 19 Rådgivende utvalgRådgivende utvalg

Kapittel 5. Generelle bestemmelser om Sivilombudets virksomhetKapittel 5. Generelle bestemmelser om Sivilombudets virksomhet

§ 20 Rett til opplysninger og fysisk tilgangRett til opplysninger og fysisk tilgang

Endret ved lov 10 juni 2022 nr. 38.

Sivilombudet kan, uten hinder av taushetsplikt, pålegge den som er omfattet av arbeidsområdet i § 4, å gi enhver opplysning og ethvert dokument som er nødvendig for å utøve oppgaver etter loven her. Ombudet kan fastsette en frist for å etterkomme et slikt pålegg.

Ombudet har i samme utstrekning tilgang til fysiske steder og systemer.

Ombudet kan kreve bevisopptak ved domstolene etter reglene i domstolloven § 43 annet ledd. Rettsmøtene går for lukkete dører.

§ 21 Fagkyndig bistandFagkyndig bistand

Ombudet kan engasjere fagkyndig bistand hvis det er nødvendig for å få opplyst en sak.

§ 22 TaushetspliktTaushetsplikt

Sivilombudet har taushetsplikt om opplysninger mottatt i utøvelsen av vervet om noens personlige forhold og drifts- eller forretningshemmeligheter.

Kapittel 6. OmbudsvervetKapittel 6. Ombudsvervet

§ 30 Krav til sivilombudetKrav til sivilombudet

Sivilombudet må ha juridisk embetseksamen eller mastergrad i rettsvitenskap.

Ombudet må tilfredsstille høye krav til faglige kvalifikasjoner og personlige egenskaper og inneha betydelig relevant erfaring.

§ 31 Fratreden og avsettingFratreden og avsetting

Dersom sivilombudet dør i oppnevningsperioden, permanent blir ute av stand til å utføre sitt verv, frasier seg vervet eller avsettes av Stortinget med to tredjedels flertall, oppnevner Stortinget nytt ombud etter § 2 for en ny periode. Inntil nytt ombud har tiltrådt vervet, kan Stortinget oppnevne en vikar etter § 32 første ledd.

§ 32 Vikar og setteombudVikar og setteombud

Er sivilombudet midlertidig forhindret fra å utføre sitt verv, kan Stortinget oppnevne en vikar blant ombudets ledende ansatte så lenge fraværet varer.

Ved fravær inntil tre måneder kan ombudet selv utpeke en vikar blant de ledende ansatte ved sitt kontor.

Anser ombudet seg inhabil etter § 23 eller det er andre grunner til at en sak bør behandles av et setteombud, orienteres Stortingets presidentskap, som oppnevner et setteombud til å behandle saken.

Endringshistorikk

4 endringer siden 2001

Delt iverksetjing av lov 20. juni 2025 nr. 96 om dokumentasjon og arkiv (arkivlova)

Kunngjort:: 12. desember 2025
Kunngjøringsnummer:: 2025-1555
Ikrafttredelse:: 2026-01-01
Ansvarlig departement:: Kultur- og likestillingsdepartementet

Ikraftsetting av lov 20. juni 2025 nr. 96 om dokumentasjon og arkiv (arkivlova)

Kunngjort:: 20. juni 2025
Kunngjøringsnummer:: 2025-0746
Ikrafttredelse:: 2026-01-01
Ansvarlig departement:: Kultur- og likestillingsdepartementet

Arkivlova

Kunngjort:: 20. juni 2025
Kunngjøringsnummer:: 2025-0559
Ikrafttredelse:: Kongen fastset
Ansvarlig departement:: Kultur- og likestillingsdepartementet

Endringslov til sivilombudsloven

Kunngjort:: 10. juni 2022
Kunngjøringsnummer:: 2022-0622
Ikrafttredelse:: 2022-06-10
Ansvarlig departement:: Justis- og beredskapsdepartementet

Kilde: Norsk Lovtidend via Lovdata (api.lovdata.no)

Kapittel 1. Mandat, oppgaver, arbeidsområde og forholdet til Stortinget og forvaltningenKapittel 1. Mandat, oppgaver, arbeidsområde og forholdet til Stortinget og forvaltningen

§ 1 MandatMandat

§ 2 OppnevningOppnevning

§ 3 OppgaverOppgaver

§ 4 ArbeidsområdeArbeidsområde

§ 5 Forholdet til StortingetForholdet til Stortinget

§ 6 Uavhengighet fra forvaltningenUavhengighet fra forvaltningen

Kapittel 2. Klage til Sivilombudet og behandling av klageKapittel 2. Klage til Sivilombudet og behandling av klage

§ 7 Klage til SivilombudetKlage til Sivilombudet

§ 8 Vilkår for behandling av klageVilkår for behandling av klage

Kapittel 3. Saker som tas opp av eget tiltakKapittel 3. Saker som tas opp av eget tiltak

§ 15 Undersøkelser av eget tiltakUndersøkelser av eget tiltak

§ 16 Avslutning av saker ombudet tar opp av eget tiltakAvslutning av saker ombudet tar opp av eget tiltak

Kapittel 4. Nasjonal forebyggende mekanismeKapittel 4. Nasjonal forebyggende mekanisme

§ 17 Tilleggsprotokoll til FNs torturkonvensjonTilleggsprotokoll til FNs torturkonvensjon

§ 18 AnbefalingerAnbefalinger

§ 19 Rådgivende utvalgRådgivende utvalg

Kapittel 5. Generelle bestemmelser om Sivilombudets virksomhetKapittel 5. Generelle bestemmelser om Sivilombudets virksomhet

§ 20 Rett til opplysninger og fysisk tilgangRett til opplysninger og fysisk tilgang

§ 21 Fagkyndig bistandFagkyndig bistand

§ 22 TaushetspliktTaushetsplikt

Kapittel 6. OmbudsvervetKapittel 6. Ombudsvervet

§ 30 Krav til sivilombudetKrav til sivilombudet

§ 31 Fratreden og avsettingFratreden og avsetting

§ 32 Vikar og setteombudVikar og setteombud

Endringshistorikk

Kapittel 1. Mandat, oppgaver, arbeidsområde og forholdet til Stortinget og forvaltningenKapittel 1. Mandat, oppgaver, arbeidsområde og forholdet til Stortinget og forvaltningen

§ 1 MandatMandat

§ 2 OppnevningOppnevning

§ 3 OppgaverOppgaver

§ 4 ArbeidsområdeArbeidsområde

§ 5 Forholdet til StortingetForholdet til Stortinget

§ 6 Uavhengighet fra forvaltningenUavhengighet fra forvaltningen

Kapittel 2. Klage til Sivilombudet og behandling av klageKapittel 2. Klage til Sivilombudet og behandling av klage

§ 7 Klage til SivilombudetKlage til Sivilombudet

§ 8 Vilkår for behandling av klageVilkår for behandling av klage

Kapittel 3. Saker som tas opp av eget tiltakKapittel 3. Saker som tas opp av eget tiltak

§ 15 Undersøkelser av eget tiltakUndersøkelser av eget tiltak

§ 16 Avslutning av saker ombudet tar opp av eget tiltakAvslutning av saker ombudet tar opp av eget tiltak

Kapittel 4. Nasjonal forebyggende mekanismeKapittel 4. Nasjonal forebyggende mekanisme

§ 17 Tilleggsprotokoll til FNs torturkonvensjonTilleggsprotokoll til FNs torturkonvensjon

§ 18 AnbefalingerAnbefalinger

§ 19 Rådgivende utvalgRådgivende utvalg

Kapittel 5. Generelle bestemmelser om Sivilombudets virksomhetKapittel 5. Generelle bestemmelser om Sivilombudets virksomhet

§ 20 Rett til opplysninger og fysisk tilgangRett til opplysninger og fysisk tilgang

§ 21 Fagkyndig bistandFagkyndig bistand

§ 22 TaushetspliktTaushetsplikt

Kapittel 6. OmbudsvervetKapittel 6. Ombudsvervet

§ 30 Krav til sivilombudetKrav til sivilombudet

§ 31 Fratreden og avsettingFratreden og avsetting

§ 32 Vikar og setteombudVikar og setteombud

§ 9 Fristen for å klageFristen for å klage

§ 10 Sivilombudets behandling av klagenSivilombudets behandling av klagen

§ 11 Klagerens rett til dokumentinnsyn og til å uttale segKlagerens rett til dokumentinnsyn og til å uttale seg

§ 12 Avslutning av klagesaksbehandlingenAvslutning av klagesaksbehandlingen

§ 13 Underretning om avslutning av klagesaksbehandlingenUnderretning om avslutning av klagesaksbehandlingen

§ 14 Avbrudd av spesielle søksmålsfristerAvbrudd av spesielle søksmålsfrister

§ 23 HabilitetHabilitet

§ 24 Offentliggjøring av ombudets vurdering i en sakOffentliggjøring av ombudets vurdering i en sak

§ 25 Særskilte meldinger og meddelelserSærskilte meldinger og meddelelser

§ 26 DokumentoffentlighetDokumentoffentlighet

§ 27 Behandling av personopplysningerBehandling av personopplysninger

§ 28 Sikkerhetslovens anvendelse for SivilombudetSikkerhetslovens anvendelse for Sivilombudet

§ 29 PersonaletPersonalet

§ 33 Adgang til å delegereAdgang til å delegere

§ 34 Lønn, pensjon og sidegjøremålLønn, pensjon og sidegjøremål

§ 35 Ikrafttredelse og overgangsbestemmelserIkrafttredelse og overgangsbestemmelser

Endringshistorikk